1、創建安全生產標準化的法律要求

《中華人民共和國安全生產法》第四條明確規定，“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產?！睘榇?，生產經營單位推進安全生產標準化建設是國家安全生產法律法規的強制性要求，是政府相關部門實施安全監督監管的法規依據，是安全技術服務機構、協會組織及其他外部監督力量提供安全生產技術、管理服務的參照標準，更是企業自身確保安全發展的現實需要。

2010年4月15日，原國家安全生產監督管理總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》，標準編號為AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起實施，這是我國首個安全生產標準化方面的行業標準，該規范的出臺為安全生產標準化建設提供了制度依據。2014年6月3日，原國家安全監管總局印發了《企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》(安監總辦〔2014〕49號)，正式為安全生產標準化評審提供了工作指引，系統地規范了安全標準化評審工作流程。2017年4月1日，總局頒發了新的《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T 33000-2016），將安全生產標準化行業標準升級為國家標準，進一步強調了安全生產標準化創建的程序、制度等相關標準規范，在更多的細節方面作出了明確要求，使標準化評審工作更加科學嚴謹。

2、永康市開展安全生產標準化創建的現狀分析

根據國務院、浙江省、金華市等上級政府部門的部署，永康市于2012年啟動了安全生產標準化項目，安全生產標準化專業服務機構也實現了從無到有，從少到多的過程，并逐漸發展壯大。目前，永康市轄區內已有3家專業服務機構經金華市應急管理局批準、備案，具備安全生產標準化三級企業的評審資質，另有幾家機構正在申報中。永康市安全生產標準化創建的數量，也從2012年的16家不斷提高，2013年、2014年都達到400多家，2015年是126家，2016年是231家，同時2016年開始從新創為主轉為復審為主，并結合永康實際開展了標準化小微企業達標活動，當年小微標準化達標95家。從2019年開始，永康市安全生產標準化的評審工作實施政府公開招標，由中標的安全中介機構為年內需評審的企業提供安全生產標準化評審服務。2020年，永康市安全生產標準化評審工作繼續穩步推進，安全生產標準化體系、企業風險分級管控理念進一步融入企業管理之中。

3、對安全生產標準化創建工作成效的理解

永康市安全生產標準化工作在政府引導、企業自主的基礎上，各安全中介服務機構積極參與， 9年來共有2000多家企業開展了安全生產標準化的創建，取得了豐碩的成果。但是，在追求數量的同時，安全標準化的創建質量也參差不齊，不少存在搞形式、走過場的現象。這是與國家提出創建安全生產標準化的初衷相違背的。安全生產標準化創建，必須高度重視創建質量，要在提質方面狠下功夫。特別是2017年度國家出臺了《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》以來，對安全標準化評審增加了否決項指標，也從源頭上避免將存在重大生產安全事故隱患的企業放進安全生產標準化達標企業階伍，并對這些企業重點掛牌督辦或督促整改，從而減少了很多發生重大安全事故的風險。在這個意義上講，創建安全生產標準化為企業風險管控前移奠定了良好的基礎。同時，全面推進安全生產標準化建設，也是政府監管部門強化對轄區企業安全生產監督管理的重要抓手，能有效提升安全風險管控力度，建立安全生產監管長效機制。

 4、安全生產標準化評審要把握的標準依據

《企業安全生產標準化基本規范GBT33000-2016》，規定了企業安全生產標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進8個體系的核心技術要求。這是安全中介機構從事安全生產標準化評審業務的依據和規范，必須嚴格把握，認真貫徹執行。同時，《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》，省廳、金華市應急管理局、永康市應急管理局關于安全生產標準化創建工作的最新文件要求等，都是必須不折不扣執行的。

評審組織流程